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bet36365人民政府法制办公室关于《bet36365全民健身条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知

来源:市政府法制办 发布时间:2018-07-19 00:00 浏览次数:
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  bet36365人民政府法制办公室

  关于《bet36365全民健身条例(征求意见稿)》

  公开征求意见的通知

  为了促进全民健身活动的开展,保障公民健康权益,提高公民健康素养和健康水平,我市正在制定地方性法规《bet36365全民健身条例》。为使该地方性法规制定切实符合实际,现公开征求《bet36365全民健身条例(征求意见稿)》(见附件)的意见建议,希望广大市民积极建言献策,有关单位和各界人士可以在8月18日前,通过以下三种方式提出修改意见建议:

  直接在本网站留言;

  通过信函方式将意见寄至bet36365两江新区星光大道96号土星B2栋(bet36365人民政府法制办公室工交文教法制处朵鹏),邮编:401147;

  通过电子邮件将意见发至邮箱:fsc60390728@126.com。

                                                       bet36365人民政府法制办公室

                                                           2018年7月19日

  附件

  bet36365全民健身条例

  (征求意见稿)

  目 录

  第一章 总则

  第二章 全民健身活动

  第三章 全民健身设施

  第四章 全民健身保障

  第五章 法律责任

  第六章 附则

  第一章 总则

  第一条【目的依据】为了促进全民健身活动的开展,保障公民健康权益,提高公民健康素养和健康水平,实施全民健身和健康中国国家战略,根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条【适用范围】本市行政区域内全民健身活动的开展和保障,全民健身设施的建设、使用和管理,适用本条例。

  第三条【全民健身原则】 全民健身坚持以人民健康为中心,普及健身知识,弘扬健康理念,实行政府主导、社会主办、单位支持、市场参与、共建共享的原则。

  第四条【政府职责】市、区县(自治县)人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,纳入政府工作报告,将全民健身经费纳入本级财政预算,制定全民健身实施计划,提供全民健身公共服务。

  乡镇人民政府、街道办事处应当将全民健身工作纳入基层公共文化服务体系,明确负责全民健身工作的机构和人员,组织、协调本辖区的全民健身活动,指导、支持村(居)委员会开展全民健身活动。

  第五条【部门职责】市、区县(自治县)体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作,组织实施全民健身计划和实施计划,监督、指导全民健身活动的开展。教育主管部门负责监督指导学校开展学校体育工作;国土房管、城乡规划、城乡建设、城市管理等部门按照职责做好公共体育设施规划、建设、管理工作;公安机关按照职责做好全民健身公共安全工作;其他有关部门按照各自职责共同做好全民健身工作。

  第六条【国家机关、企业事业单位和其他组织的职责】国家机关、企业事业单位和其他组织应当组织本单位人员开展全民健身活动,支持本单位人员参加全民健身活动。

  第七条【全民健身宣传】市、区县(自治县)体育、教育等部门应当宣传科学健身知识,弘扬健康理念,增强公民健身意识。

  新闻媒体应当经常开展全民健身宣传报道,设立全民健身栏目,营造积极向上的健身氛围。

  全民健身社会组织应当发挥自身作用,引导成员科学、文明、健康健身,提高健身素养。

  第八条【鼓励促进】鼓励公民、法人和其他组织建设全民健身设施,举办全民健身活动,为全民健身活动提供市场化产品和服务。对全民健身事业提供捐赠和赞助,市、区县(自治县)人民政府应当依法给予政策优惠。

  市、区县(自治县)人民政府按照国家有关规定,对在全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。

  第二章 全民健身活动

  第九条【全民健身活动原则】全民健身活动应当坚持业余、自愿、小型多样,遵循因地制宜、注重实效、科学文明的原则。

  鼓励发掘、整理和宣传、传承民族、民间传统体育项目,开展传统体育健身活动。

  第十条【全民健身日、健身月】每年八月八日为全民健身日,每年八月为本市全民健身月。

  市、区县(自治县)人民政府及其有关部门应当在全民健身日、全民健身月加强全民健身宣传,集中组织开展全民健身展演、展示、竞赛、指导、咨询等主题活动。市、区县(自治县)体育主管部门应当在全民健身日、全民健身月组织开展免费健身指导服务。

  国家机关、企业事业单位和其他组织应当在全民健身日、全民健身月结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动。

  公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放。鼓励其他体育设施在全民健身月向公众免费开放。

  第十一条【群众体育比赛活动】市人民政府应当每年举办全民健身运动会,区县(自治县)人民政府应当结合当地实际,定期举办全民健身运动会。市、区县(自治县)人民政府及其有关部门、社会组织应当定期举办少数民族运动会、残疾人运动会以及老年人健身体育大会等群众体育比赛活动。

  市、区县(自治县)人民政府及其有关部门应当结合本地民族、民俗、自然地理、人文特点创建山地户外运动等自主品牌赛事。

  第十二条【基层健身活动】镇人民政府、街道办事处可以根据当地实际定期举办全民健身运动会,组织日常性全民健身活动,支持基层文化体育组织、村(居)民委员会开展全民健身活动。

  基层文化体育组织、村(居)民委员会应当组织居民开展全民健身活动,协助政府做好相关工作。

  鼓励全民健身社会组织组织成员开展经常性全民健身活动。

  第十三条【学校体育活动开展】学校应当按照《中华人民共和国体育法》《学校体育工作条例》组织开展学校体育活动,保证学生在校期间每天参加一小时的体育活动,每学年至少举办一次全校性的运动会。

  市、区县(自治县)人民政府及其有关部门、体育协会等应当支持高等院校、中小学校开展专项体育联赛、综合性运动会。鼓励学校开展体育运动项目教学,培养学生掌握至少一项体育运动技能或者健身方法。

  幼儿园应当开展适合幼儿的体育活动,增强幼儿身体素质。

  第十四条【国家机关、企业事业单位和其他组织健身活动开展】国家机关、企业事业单位和其他组织应当为本单位人员提供健身场地,配置必要的健身设施、器材,组织工前或者工间广播体操等体育锻炼,倡导职工每周至少健身三次。

  有条件的,可以举办运动会,开展体育锻炼测验、体质测定等活动。

  第十五条【全民健身赛事活动义务】举办和参加全民健身活动,应当遵守法律法规和全民健身管理等相关管理制度,不得有下列行为:

  (一)破坏健身设施;

  (二)扰乱公共秩序、妨害公共安全;

  (三)影响其他公民的正常工作和生活;

  (四)宣扬封建迷信、赌博、违背社会公德、损害公民身心健康;

  (五)违反道路交通安全、噪声污染防治规定;

  (六)其他法律法规禁止的行为。

  第十六条【全民健身活动监管】市、区县(自治县)人民政府体育主管部门会同教育主管部门对学校体育活动的开展情况进行监督检查。

  第三章 全民健身设施

  第十七条【全民健身设施定义】全民健身设施包括政府举办或者社会力量举办的,向公众开放用于开展全民健身活动的公益性的体育场(馆)、社区健身中心、体育公园、体育健身广场、基层综合性文化服务中心等公共体育设施和其他向公众开放用于开展全民健身活动的体育设施。

  第十八条【公共体育设施规划】市、区县(自治县)人民政府应当按照有关规定,将公共体育设施建设纳入土地利用总体规划和城乡规划。

  体育主管部门应当编制公共体育设施布局规划,经城乡规划主管部门综合平衡并按照法定程序报本级人民政府批准后纳入城乡规划。

  第十九条【公共体育设施用地】公共体育设施建设预留地,由土地行政主管部门按照国家用地管理规定,纳入土地利用总体规划;使用国有土地的,经依法批准可以划拨方式取得。

  任何单位或者个人不得侵占公共体育设施建设预留地或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施建设预留地的,应当征求体育主管部门意见,并依法调整城乡规划。

  第二十条【公共体育设施建设】市、区县(自治县)人民政府及其有关部门应当按照公共设施配置标准等规定建设公共体育设施。建设公共体育设施应当充分考虑城市地形地貌,历史文化习俗,少数民族传统习惯,未成年人、老年人和残疾人的特殊需求等。

  鼓励建设公共体育设施时,同步配套建设公共文化设施,实现公共文化体育设施共建共享。

  第二十一条【公共体育设施的改建、重建】任何单位和个人不得擅自拆除公共体育设施,不得擅自改变公共体育设施的功能、用途或者妨碍其正常运行,不得侵占、挪用公共体育设施,不得将公共体育设施用于与公共健身无关的商业经营活动。

  因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的,有关地方人民政府在作出决定前,应当组织专家论证,并征得上一级人民政府体育主管部门同意,报上一级人民政府批准。

  经批准后,应当依照有关法律、行政法规的规定重建、改建,并坚持先建设后拆除的原则。重建、改建的公共体育设施的配置标准、建筑面积等不得降低。

  第二十二条【全民健身设施设置要求】市、区县(自治县)人民政府及其有关部门、单位应当利用公园、广场、山地、江河沿岸、城市道路等区域安排健走步道、登山步道、自行车道、城市绿道等全民健身活动场地;合理利用山系山脉、江河湖泊、湿地、森林等自然资源建设户外运动营地、山地滑雪场、沿江浅滩水上运动设施等全民健身设施。

  建设全民健身设施应当充分利用老旧商业设施、老旧厂房、仓库、荒地等空闲土地资源。

  第二十三条【居民住宅区设施的建设】新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照国家有关规定规划和建设相应的体育设施。居民住宅区体育设施应当按照居民住宅区体育设施配建标准配建,应当与居民住宅区的主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能,不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

  居民住宅区的体育设施的规划设计方案未达到规定指标的,规划主管部门不予发放建设工程规划许可证。未与居民住宅区主体工程同步施工,市、区县(自治县)城乡规划主管部门不予核发建设工程竣工核实认可文件。

  已建成的居民住宅区没有按照规定建设体育设施的,有建设条件的,应当予以补建。

  第二十四条【公共体育设施开放】公共体育设施应当根据其功能、特点免费或者优惠向公众开放。

  大型体育场(馆)区域内的公共体育场地和设施,每周开放时间不少于35小时,全年开放时间不少于330天;其他公共体育设施开放时间不少于大型体育场(馆)开放时间。因设施维护、举办赛事等特殊原因无法开放的,应当提前7日向社会发出公告。

  第二十五条【学校体育设施开放】学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施;鼓励民办学校向公众开放体育设施。

  市、区县(自治县)人民政府对开放体育设施的学校给予支持,为开放体育设施的学校办理有关责任保险。开放体育设施的学校应当建立管理制度,与公众依法约定卫生、安全责任,保证学校体育设施开放安全、有序,可以维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要费用。

  学校体育场(馆)向公众开放的具体范围、开放办法、保障措施和组织实施应当遵守国家有关学校体育场(馆)向社会开放的规定。

  第二十六条【居民住宅区的体育设施开放】鼓励居民住宅区、企业事业单位和其他组织的体育设施向社会公众开放。

  开放体育设施的居民住宅区、企业事业单位和其他组织应当建立管理制度,与公众依法约定卫生、安全责任,保证体育设施开放有序,可以根据需要收取费用。

  第二十七条【全民健身设施管理主体及责任】政府举办的全民健身设施,由政府及其体育主管部门明确或者指定的单位负责管理和维护;社会力量举办的全民健身设施,由其建设或者管理单位负责管理和维护;捐赠的全民健身设施,由受捐赠单位负责管理和维护。

  全民健身设施的管理单位应当制定健身设施的使用、安全和卫生管理制度,依法配备安全保护设备和人员,定期对健身设施进行检查、保养,保障设施和公众活动安全。

  第二十八条【公共体育设施的监督检查】市、区县(自治县)人民政府应当建立有公众参与的公共体育设施运行效能考核评价制度。

  市、区县(自治县)体育主管部门应当会同有关部门定期对公共体育设施的建设和运行状况进行监督检查。

  第四章 全民健身保障

  第二十九条【全民健身计划实施保障】全民健身计划和全民健身实施计划由市、区县(自治县)人民政府体育主管部门会同有关部门组织实施。

  市、区县(自治县)人民政府应当加强组织和协调,建立全民健身工作考核机制,将全民健身计划和全民健身实施计划的执行情况纳入文明城市(区)、文明单位创建考核评价体系,对本行政区域全民健身计划和全民健身实施计划的实施情况负责。

  市、区县(自治县)人民政府应当定期向本级人大常委会汇报全民健身计划和全民健身实施计划的执行情况。

  第三十条【全民健身经费保障】市、区县(自治县)人民政府应当为全民健身提供经费保障,重点扶助民族地区、边远贫困地区全民健身活动,促进全民健身事业均衡发展,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。

  按照国家有关彩票公益金的分配政策由体育主管部门分配使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定用于全民健身事业。

  第三十一条【公共体育服务保障】市、区县(自治县)人民政府应当设置或者通过政府购买服务的方式设置运动健身科学指导站和公共体育服务岗位,为公众提供公益性体育培训、健身指导等公共体育服务。

  体育主管部门应当定期发布科学健身指南,通过开展公益讲座等方式为公民提供科学健身指导。

  鼓励体育总会、单项体育协会等专业组织、商业健身场所等组织开展经常性公益健身指导等多种形式的公共体育志愿服务;鼓励公民、法人和其他组织依法组建公共体育服务志愿队伍。

  第三十二条【全民健身产业发展保障】市、区县(自治县)人民政府应当制定政策、提供支持,鼓励本行政区域的健身用品制造业、健身活动服务业的发展,培育和推广体育与文化、旅游、医疗、养老等相融合的健身休闲项目,促进健身休闲业发展。

  鼓励金融机构创新金融产品与服务,开发适合健身企业的信贷产品;鼓励保险机构创新健身保险产品和服务,开展健身公共服务险种业务。

  第三十三条【全民健身科技保障】鼓励科研机构、高等学校、企业等开展全民健身科学研究,推广全民健身新项目、新方法、新器材、新材料,鼓励运用互联网、大数据、云计算和智能科技手段与全民健身相结合,依靠科学技术发展全民健身事业。

  第三十四条【全民健身信息保障】市、区县(自治县)人民政府应当组织建设全民健身公共服务信息平台,通过信息平台公开全民健身设施目录、开放时段、收费标准、免费项目、健身服务等信息,提高全民健身服务质量。

  第三十五条【全民健身文化保障】市、区县(自治县)人民政府应当推进健身文化建设,打造健身文化产品,树立全民健身榜样,在全民健身活动中弘扬社会主义核心价值观,倡导健康生活方式。

  鼓励优秀民间传统健身项目列入非物质文化遗产代表性项目名录。市、区县(自治县)人民政府按照国家和本市有关规定对非物质文化遗产代表性项目名录的民间传统健身项目给予扶持。

  第三十六条 【健身社会组织、健身团队保障】鼓励乡镇人民政府、街道办事处辖区内的健身社会组织、健身团队可以向本乡镇人民政府、街道办事处备案。

  乡镇人民政府、街道办事处应当对备案的健身社会组织和健身团队开展健身活动给予支持。

  第三十七条【群众体育比赛活动保障】组织群众体育比赛等全民健身活动,应当应当按照国家有关大型群众性活动安全管理的规定,做好安全工作。

  市、区县(自治县)政府及其相关部门应当为依法开展的群众体育比赛活动提供安全、医疗、服务等保障。

  第五章 法律责任

  第三十九条【一般规定】公民、法人和其他组织违反本条例规定的,按照《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》等法律法规的规定处理。

  违反本条例规定的其他行为,有关法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  第四十条【举办或者参加全民健身活动法律责任】违反本条例第十五条规定,公民、法人或者其他组织破坏健身设施,扰乱公共秩序、妨害公共安全,影响他人正常工作和生活,宣扬封建迷信、赌博、违背社会公德、损害公民身心健康,违反道路安全规定的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十一条【全民健身设施保障法律责任】违反本条例,全民健身设施的管理单位有下列行为之一的,由市、区县(自治县)人民政府体育主管部门责令限期改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,属于国家工作人员的,由主管机关依法给予处分:

  (一)未按照规定免费或者优惠向公众开放设施的;

  (二)未按照规定将设施向公众开放,或者因特殊原因无法开放未提前向社会公告的;

  (三)未制定使用、安全和卫生管理制度,与公众依法约定卫生、安全责任的;

  (四)未依法配备安全保护设备和人员的;

  (五)未定期对设施进行检查、保养的。

  第四十二条【行政机关及其工作人员的失职渎职责任】行政机关及其工作人员在全民健身工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第四十三条【施行时间】 本条例自xxxx年x月x日起施行。1999年3月26日bet36365第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《bet36365公共体育场馆条例》同时废止。


终审 :市府管理员